各镇农业技术推广服务中心、种子生产经营单位：

        种子是重要的农业生产资料，种子质量直接关系到农业生产安全、种植业结构调整、品种优质化推进、农民增收和农村稳定。随着种子市场的放开，生产经营主体增多，个别生产经营者法制意识淡薄，无证生产、超范围经营、包装标签严重不合格等违法违规行为时有发生，给农业生产带来很大隐患。根据市农林局、市工商行政管理局《关于进一步加强种子管理的通知》（沪农林[2003]34号）精神，现就本区进一步规范种子生产经营行为通知如下：

        一、认清形势，找准差距。

        随着农业结构调整、事业单位改革和《种子法》的实施，不仅种子管理工作面临着新的问题，而且对种子生产经营提出了新的要求。当前，本区种子生产经营过程中出现了以下情况和特点：一是广大农户对种子质量和品种优质高产的要求更加迫切，希望种子生产经营者不断提高种子质量意识的呼声日益高涨。二是乡镇基层种子队伍和繁种体系大多比较薄弱，种子生产经营的人才、设施、仪器、仓库、资源和技术不足，主要农作物种子生产经营问题尤为突出。表现在生产经营单位种子质量检验仪器设备缺损、陈旧，无法进行正常检验，包装和标签不合格，生产许可证、经营许可证和植物检疫证不全，种子贮藏不符合规定，有的单位没有专门的种子贮藏仓库，种子调运过程中不开具检疫证，违规操作现象时有发生。三是种子生产经营单位对《种子法》学习不够，个别生产经营依法生产经营意识淡薄。本区现持有种子生产许可证的单位9家，其中属乡镇农技中心的6家，现持有种子经营许可证的单位15家，其中属乡镇农技中心的10家。在主要农作物种子（如水稻）生产经营上，出现部分乡镇无证状况。四是种子经营单位经营散装种子现象相当普遍。本区登记备案经营不再分装的包装种子的单位有44家，这些单位存在的最大问题是超范围经营。五是生产经营过程中各项规章制度不健全、不严密，影响部分种子质量。

        二、依法办证，健全制度，规范种子生产经营行为。

        针对以上薄弱环节和有关问题，各种子生产经营单位要认真学习贯彻《种子法》，依法规范种子生产经营行为。首先，立即停止无证生产经营种子行为，各无证单位必须于2003年国庆节前到区种子管理部门申请办理《种子生产许可证》和《种子经营许可证》，逾期不办，将依法加以处罚。其次，建立健全各项规章制度。一是制种技术操作规程，特别对杂交种子抓好隔离关、去杂保纯关、收获防混杂关和入库保管关。二是生产经营监控制度，做到产前有计划，并向管理部门申报，产中有管理部门进行检疫和纯度检查，必须取得种子纯度、检疫合格，才能作为种子入库，入库后及销售前做好种子发芽率测定，杜绝不合格种子进入流通市场。今年主要农作物种子，如水稻种子，销售前必须凭区农技推广中心质量抽查合格通知方可销售，否则后果自负。三是种子达标制度，生产出的种子要达到四个标准：种子水份和净度标准，种子包装和规格标准，种子堆放和贮藏标准，种子入库记录和标识标准。《种子法》第三十五条规定：销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的种子相符。四是种子生产经营档案制度，生产的种子必须经过加工、包装、附有标签，销售的种子登记好进货渠道和去向。五是质量保证体系和责任追究制度，种子生产经营实行岗位责任制，重大事故要及时报告。

        三、加强服务引导，保障优质种子供应。

        农业管理部门和农业技术推广部门要密切配合，做好相关技术服务工作，适时发布种子需求预测，做好新品种试验、示范工作，引导农民使用优良品种。同时，要充分发挥各自人员、技术和仪器的优势，加强种子质量检测，并将结果向社会公布，维护公平、公正的种子市场秩序。

 

 

金山区农业委员会

二○○三年五月十四日