金农委字［2008］82号
夏季农业工作担负着承上启下的作用，搞好今年的“三夏”工作，对于进一步加强农业基础、完成全年粮食生产任务、促进农民增收,具有十分重要的意义。对此，就搞好今年“三夏”工作提出如下意见:
一、认清今年“三夏”工作面临的形势
今年以来，我区克服低温、冰冻、雨雪灾害影响，农业和粮食生产继续保持较好发展态势，外部环境和内在工作基础较往年更有利于搞好今年夏季农业工作。
（一）今年“三夏”工作的要求比较高。一是今年中央1号文件强调，切实加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给。二是在今年3月27日国务院召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，新出台了十项强农惠农政策，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。三是为贯彻全国农业和粮食生产工作电视电话会议、市农村工作会议和区“三农”工作会议精神,出台了进一步加强农业和粮食生产的政策意见。
（二）今年夏熟生产趋势比较好。据预测，今年上半年种植业总产值与上年基本持平。全区15.59万亩二麦和5.7万亩油菜,尽管年初受低温、雨雪等天气影响，生育进程普遍推迟，但2月中旬以后，气候较好，加上各地田间管理措施得力，农作物总体长势良好。据区农技中心理产考查,二麦单产比上年增11.6公斤,增幅达4％;油菜籽单产预见在150公斤以上。
（三）今年“三夏”前期工作基础比较扎实。一是基础设施建设有序推进。在全区已建成15.45万亩设施粮田的基础上，“三夏” 之前可再建成2.55万亩设施粮田。二是水稻种植面积下达早，落实好，达到30.2万亩左右。三是农资农机准备较充分，已落实水稻种子125万公斤，不仅能基本满足水稻生产需要，而且优质、高产新品种的种植比例继续提高；新农机采购和老农机检修与保养基本到位；积极组织开展农资市场的清理、整顿专项活动，确保优质、放心农资进入农户。四是技术准备与培训落实较到位。特别是水稻精量播种、水稻机械化插秧、商品有机肥及测土配方施肥等主推技术受训面较广。
但是，今年“三夏”工作也面临新情况：一是季节矛盾较为突出。由于晚茬小麦面积增加较多，夏熟作物生育进程相对推迟，加上规模经营面积进一步扩大，季节与质量、季节与机械和季节与劳力等矛盾进一步突出。二是由于化肥等农资价格的大幅度上涨，既影响了广大农民的种粮积极性，又带来生产上的惜本思想，不同程度地制约了粮食生产水平提高。三是自然风险与病虫害的威胁依然较高。据技术部门测报，今年灰飞虱的基数虽比上年低，但带毒率高，条纹叶枯病达到大发生的指标。突发性的灾害气候仍然重于往年。四是少数干部思想不够重视，认为“‘三夏’年年搞，还是老一套”，立足抗灾夺丰收意识比较淡薄。
二、明确今年“三夏”工作的任务
（一）立足抗灾，及时做好夏熟的抢收工作。夏粮是我区全年粮食生产总量构成的一部分，夏季又是气候多变的季节，全区各镇（金山工业区）一定要牢固树立抗灾夺丰收思想，做好晴雨两套准备，制订工作预案。一要精心组织，搞好协调。适时收好15.59万亩二麦和5.7万亩油菜，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好明年夏熟麦油种子，满足今年秋种生产需要。三要抓好经济作物的管理与促销工作。四要继续抓好秸秆禁烧，特别是秸秆直接还田工作。
（二）坚持质量，种足种好秋熟水稻面积。一要适时种好30.2万亩左右水稻。为确保完成或超额完成18万吨粮食生产任务，各镇（金山工业区）要千方百计挖掘潜力，尽可能种足水稻面积，杜绝抛荒弃种。二要实施免费统一供种，并做到同一品种集中连片种植。三要落实好水稻良种繁育基地，确保明年生产用种。四要切实抓好一种就管。针对条纹叶枯病发病广、危害重等特点，认真做好防控宣传，及时落实好相关措施，包括适当推迟播种期，实施种子处理和强化苗期药剂防治等。
（三）精心组织，扎实推进重点项目的实施。一要正确处理好生产与建设的关系，在不影响夏收、夏种的基础上，加快推进新增设施粮田的建设。二要正确处理好粮食生产与经济作物生产的关系。在确保粮食生产基本任务的前提下，切实抓好区域特色农产品基地的建设工作。三要按照建设目标与功能定位,加快推进为农综合服务站的建设,并在农业新技术的推广和农业信息的传播、规范农资经营和提高农资产品质量等方面发挥积极作用。四要以提高种子质量水平和供种能力、促进优良新品种推广为目标，建设良种繁育基地，完善良种繁育和供应体系，努力实施良种工程，提高粮食综合生产能力。
（四）依靠科技，抓好重点主推技术的推广。要紧紧围绕农业生产综合能力的提升，着力抓好重点主推技术的推广工作。一要进一步推广水稻群体质量栽培技术，实施精量播种,严格控制高峰苗，合理群体结构，为夺取水稻高产打好扎实的基础。二要精心组织好水稻机械化插秧的推广，做到农机与农艺配套，争取推广面积达到7000亩。三要切实做好商品有机肥的推广与测土配方施肥的工作，特别要抓好15700吨商品有机肥和2700吨以水稻为主的专用配方肥料（BB肥）的应用，指导农民科学施肥。四要扎实推进水稻高产创建活动,集成技术、集约资源、集中力量，全力以赴地抓创建、谋高产，以点带面，进一步提高我区水稻生产水平。
（五）严格监管，确保食用农产品安全。一要继续加强农资市场监管，开展种子、农药、肥料的专项治理行动，净化农资市场，使农民用上放心、安全农资。二要加大对禁用农药的监管力度,加快高效、低毒、低残留农药的推广，完善农药使用联户制度，强化安全用药技术指导，切实做好以蔬菜为重点的农产品农药残留检测工作。三要进一步做好畜禽产品、水产品质量的专项整治工作，确保畜禽产品和水产品安全、放心。
（六）尽心尽职，着力推进畜牧水产标准化建设。一要继续加大对重大动物疫病的防控力度,尤其要做好对新补栏畜禽和已过免疫期畜禽的补免工作，坚决做到不留死角、不留空挡。同时，强化对疫情的监测，及时掌握免疫效果。二要积极推进动物标识及疫病可追溯体系建设，切实做好防疫环节的正式实施工作。三要着力推进畜牧业标准化生态化养殖基地建设和标准化生态型水产养殖场、健康水产养殖基地建设，确保畜牧水产业生产健康发展。
三、抓好今年“三夏”工作的落实
针对今年“三夏”工作的新情况和新特点，各镇（金山工业区）和有关部门要把抓好“三夏”工作作为稳定粮食生产、发展都市现代农业的新契机，切实抓好措施落实和工作推进。
（一）进一步统一思想认识，加强组织领导。各镇（金山工业区）和农业部门要认真宣传、贯彻落实中央与市委、市政府和区委、区政府关于进一步加强农业与粮食生产的各项政策，着力把当前“三夏”工作放到重要的位置上来抓，加强组织领导，搞好检查督促，确保各项政策措施落到实处，进一步调动农民的种植积极性。
（二）进一步加强部门协调，形成工作合力。“三夏”工作是重要农时活动，需要加强部门之间的协调配合，形成工作合力。各级农业部门要发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好工作。各有关部门要积极支持和服务“三夏”生产，及时帮助解决“三夏”中出现的新情况、新问题。
（三）进一步改进工作作风，大力推进“科技入户”工作。根据我区规模经营面积大等特点，为确保不误农时，各级农业部门要围绕 “三夏”工作中“收、种、管”三大任务，用好现已配置投入“三夏”作业的508台大中型拖拉机和127台收割机，以及300多台由江苏、浙江、安徽等省跨区作业收割机。全区农业科技人员要深入农户、田头，及时帮助解决“三夏”生产中遇到的技术问题。通过高产创建活动,特别是要对全区1563户水稻规模经营户采取“科技入户”、专业 技术培训等形式，实行分类指导，真正做到“科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人”，确保各项关键措施落到实处。
（四）进一步转变工作职能，加强为农服务。各级农业行政部门要深入生产实际，进一步转变工作职能，改进工作方法，调整工作重心，切实搞好组织协调和指导，认真做好服务工作,不仅要运作好全区121个村级服务队，而且要不断提高服务水平和质量，积极探索一条既能为农民提供优质服务，又能市场化运作、队伍稳定的为农服务新路。
上海市金山区农业委员会
二〇〇八年五月二十一日
