与往年相比，搞好我区今年的夏季农业工作面临的外部环境十分有利，但工作要求也随之提高，特别是我区第一年大规模推进土地规模经营，要确保不误农时、提高质量、体现水平、农民满意，任务艰巨、压力增大。

    　一是新郊区、新农村建设给农业发展注入了新的动力。发展现代农业是新郊区、新农村建设的重要组成部分。金山属上海陆上最大农业区域，从市委、市府到市各有关方面都高度重视和大力支持我区现代农业的发展。区委、区府更是把发展现代农业放在更加突出的重要位置，要求要率先实现农业现代化。全区上下高度关注农村农业的发展，各项支农、扶农、惠农政策措施出台，为搞好夏季农业增添了新的活力，农业发展的外部条件和氛围从来没有象现在这样浓。

    　二是农业增效、农民增收目标促使进一步抓好夏季农业工作。新郊区、新农村建设的核心是提高农民的收入水平。农业经济在我区农民收入构成中还占较大比重，直接从事农业生产的农民大多是农村中低收入群体，要巩固规模经营成果，必须立足于提高生产水平。夏季农业要占全年农业经济的70%以上比重，在农业外部环境不断升温的形势下，农业自身的经济指标和农业对农民增收贡献率必须要做加法，精心组织安排、切实不误农时、提高质量水平是确保全年农业增效、农民增收最重要的环节。

    　三是农业生产方式的转变驱使我们转变作风，认真应对。从夏季农业生产开始，我区农业生产方式基本实现了由家庭分散经营为主向规模经营为主的转变。全区土地规模经营总面积达到27万多亩，占总耕地面积的67%，其中粮食生产规模经营面积17.8万多亩，占当年水稻种植面积的60%，其中当年新增规模经营面积达到14.5万多亩。勿容置疑，新的生产方式的建立必将会对我区现代农业的发展、生产水平的提高产生巨大的推动力，但生产方式的快速转变，与此相适应的生产要素还来不及配置到位，我们还缺乏组织指导农业社会化大生产的经验，规模经营者从小生产到大生产角色的转变还需要有实践的磨炼。夏季农业是我区以规模经营为主第一农忙季节，对所面临的新情况、新特点必须要想清楚、看明白、有准备，做深、做实、做细工作，确保首战告捷。

   　 (一)早出田、早耕翻，适时早播保季节。针对我区今年种植的30万亩水稻中有近50%的面积前茬是散户经营的特点，要动员广大散户及早结束、麦菜收脱，及早腾出土地移交给规模经营户。镇、村干部要精心组织、认真安排农机作业、动员广大农机手加班耕翻、平整养地，按照不同品种生育期与不同的播栽方式，适时早播，抢在6月20日前结束夏种，以不误农时，争取主动。

   　 (二)抓关键、求质量，夯实水稻高产基础。在水稻良种做到全覆盖的前提下，各级农业行政管理和技术推广部门要下大力气推广水稻高产栽培的关键技术，围绕水稻高产、优质、增效的目标，推广“小群体、壮个体、高积累”技术措施，抓住种子处理，适时早播、稀播、科学灌溉、平衡施肥，掌握化学除草、防治病虫害等关键技术措施，减少免耕直播，严禁抛荒弃种，种足水稻面积。

   　 (三)重管理、拓销售，经作、养殖争效益。经济作物和养殖业在我区农业产值中的比重占75%之多，是农民收入的重要来源。夏季正是产出的关键期，一要切实加强蔬菜、西甜瓜、经济果林、花卉等在田作物的技术指导和管理。加强养殖业，特别是鱼虾的病害防治与控制，努力帮助种、养户做好产销衔接，提高种养业产值、效益；二要大力推进农业龙头企业、专业农民合作社、规模经营大户(农场)农业标准化建设、农业品牌建设、农产品质量认证，大力发展订单农业。

   　 (四)抓聚焦、突重点，现代农业出形象。围绕区“三区一线”建设重点，集全区之力，继续通过优化规划、政策聚焦、项目集聚、招商引资等手段，加快廊下现代农业园区的建设。各镇(工业区)也应坚持在规划指导下，按新农村建设要求，因地制宜、整合资源，发挥各自优势，开辟农民增收新途径，建设现代农业新亮点。一是要根据各自的实际，错位竞争，大力发展农业特色经济；二是要精心培育，大力扶持专业农民合作经济组织和农业产业化企业；三是要强化科技投入，做出样子，开展千亩水稻超高产竞赛，展示规模经营水平。

   　 (五)抓防范、严监管，控制风险保平安。夏季农业正是各种自然灾害、病虫害、动物疫病、食用农产品生产安全事故集中发生季节。各级一定要认真总结以往经验和教训，强化责任意识、落实各项防控措施。一是认真梳理农业政策性保险投保情况，抓好薄弱环节，做到应保则保；二是加大农作物主要病虫害的科学测报，切实做好统防的准备，把病虫害危害降到最低程度；三是高度重视并切实做好重大动物疫病的免疫检测、隔离消毒、道口检查，加大对违规养殖的整治，坚决把重大动物疫病阻挡在我区以外；四是进一步做好以蔬菜为重点的食用农产品生产安全的源头监管工作。加强农资市场的监管，净化市场，加大安全用药和对禁用农药的宣传监管，做好农产品农药残留检测工作，确保食用农产品安全。

   　 (一)采取有效措施，加快收种进度。由于进入夏收以来雨水偏多，夏收夏种面临新的困难，季节、机械、劳力矛盾更为集中，特别是规模经营户面临的压力就更大。为确保不误农时，按质按量完成夏收夏种，镇、村领导要高度重视、关注夏季农业，各级农业部门要全力以赴，精心组织安排、加强协调配合，及时掌握动态，狠抓薄弱环节，做到镇、村干部分工联系到户，困难矛盾直接解决到户，责任、考核落实到人。

  　  (二)扎实推进农民培训和科技入户工作。各级农业行政管理部门要认真落实年初农民培训计划，特别要认真组织发动农技人员和农业“土专家”对全区1793户各类规模经营户、专业户按农作物(养殖业)生长、生育进程，开展技术培训，帮助掌握关键技术。特别要对831户水稻规模经营大户采取科技入户的办法，帮助提高生产水平。区级建立水稻高产专家咨询组，镇级建立科技入户工作组，做到科技人员、良种良法、技术要领直接到户。通过考核对入户的科技人员要予以必要奖励。

   　 (三)切实组建运作好村级农业服务队。村级农业服务队要做到机构、人员、仓库、机械、责任考核的落实，达到农资统一采购、服务收费统一标准、防病治虫统一服务、新建服务点统一标识和配置。积极探索一条既能为农民提供优质服务，又坚持市场化运作、农民满意、队伍稳定的为农服务新路。列入年内区级扶持建设的60个村级服务队要抢在8月底之前全部竣工验收，尚未列入年内建设计划的村级集体经济组织要安排必要仓库等管理用房供服务队使用。

    　(四)做细工作，努力为农民排忧解难。一是各镇农业部门要积极协调帮助粮食规模经营大户解决流动资金信贷问题，认真配合各有关商业银行发放好小额贷款，及时做好调查摸底、信息对称工作。二是村级农业服务队为主体服务所需农资，要选择质量价格有竞争力的供应商，实行配送到服务队，协商资金暂由农资公司垫付，资金占用费按实结算、农商共赢办法，以缓解农业服务队流动资金压力。三是对符合区政府《关于完善粮食生产规模经营及相关扶持政策的实施办法》［金府发(2006)3号］文范围内种粮大户必需简易式仓库、晒场要及早落实选点选址，建设资金筹措工作按标准化配置要求，加快筹建速度，9月底之前建成验收。

 

金山区农业委员会

二○○六年六月三日