做好“十一五”规划，实施社会主义新农村建设和新三年翻番开局之年的农业发展工作具有特别重要的意义。农业系统的广大干部群众要以良好的精神风貌、创新的工作思路、精细化管理的工作要求、求真务实的工作作风，全面加大各项工作的有效落实力度，努力为2006年全区农业工作有实质性进展作贡献。

   　 2006年我区农业工作的外部环境进一步看好。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村、推进现代农业建设等目标任务必将对我区农村、农业工作产生巨大的推动力。金山作为上海陆上最大的农业区域，从市委、市府的主要领导到市各有关部门都高度关注，支持金山现代农业的发展。区委、区府把加快都市型现代农业发展、开发建设现代农业园区放在更加重要突出的位置，从体制着手下决心，切实解决落后的农业生产方式问题。特别是经过2005年我区农业频遭严重自然灾害、病虫害袭击和防控禽流感的斗争，全区上下对推进农业组织化、构建农业支持保护体系等事关现代农业发展的基础性、前瞻性问题有了更清醒的认识。

 　   做好2006年我区农业发展这篇文章，面临着良好的机遇，有利因素较多，但同时也面临着巨大的压力。作为区政府在农业行政管理的职能部门，建设社会主义新农村，推进现代农业建设，农委首先要承担起责任；全区上下对加快发展我区都市型现代农业、改变落后的农业生产方式、提高农产品质量安全水平，确保生产安全、人畜安全、三业联动发展的要求和呼声越来越高；自然、市场、政策等的变化都有可能给年度农业发展目标的实现带来不确定的因素；改变几十年乃至千百年农民形成的思想观念、生产方式绝非容易。上下必须要抓住有利发展时机、变压力为动力，掌握工作主动权，争创良好工作业绩。

   　 以建设社会主义新农村和推进都市型现代农业为目标，以推进农业组织化和加快农村土地规模经营为核心，以农业体制创新、初步建立市场化农业服务体制和应对农业风险及疫病防控机制为主要抓手，大力实施农业综合能力建设，大力实施科技兴农工作，大力实施农业产业化。强化队伍自身建设，在服从大局、服务三农、提高工作质量效率、以法行政、保障农民权益、农业发展过程可控能力等方面有新的提高。

 　   2006年我区农业的主要预期目标为：农民收入比上年确保增长13%，达到8250元(根据因素法统计和各镇上报2005年农村居民人均收入在7300元左右)争取15%，8400元；粮食种植面积35.5万亩次，其中水稻种植30万亩、粮食总产18万吨；主要经济作物种植24.6万亩次，其中蔬菜16万亩次、经济果林2.6万亩、西甜瓜6万亩次；养殖业生猪出栏30万头、家禽上市400万羽、上市水产品1.2万吨、上市鲜奶4.5万吨；按规划新建林地0.4万亩；农业总产值比2004年增长5%， 24.65亿元(2005年农业严重遭灾不可比)；土地规模经营率达到50%，比上年增长20%；农业设施和项目投入不少于5亿元。

　    全面贯彻落实区委、区府《关于推进农业组织化工作的若干意见》金委发［2005］171号文，确保文件提出的各项目标措施到位。年内要努力实现我区农业生产方式由分散经营为主转到以集约型规模经营为主的转变，新增粮食生产规模经营面积不少于7万亩，年内争取达到10万亩的目标。一是巩固和扩大现有700多户粮食生产规模经营户的面积(已有3.07万亩)，新增1.5万亩；新发展以家庭为单位粮食生产规模经营500户；增加面积1.9万亩；调动区、镇两级农技推广部门的积极性，创办农业合作社30家，新增规模经营1.2万亩；建立村级合作农场100家，新增规模经营面积2.4万亩。二是整合扶持政策，创造发展规模经营的条件。在区、镇财力可承受前提下进一步完善、细化粮食生产规模经营及相关扶持政策的实施办法，对符合条件的种粮规模经营户(场、社)采取整合市、区已出台政策，镇级财政适当配套，合理把握亩补总量、现金补贴与物化补贴并举，补贴资金直接到户(场、社)的办法，并对扶持建立村级农业综合服务组织、建设粮食生产合作社仓库、晒场，引导和鼓励热爱农业的种田能手从事规模经营等配套扶持措施提出了细化的实施办法。三是农委建立推进办、党政班子和科室人员齐抓共管、加强追踪、指导、服务，及时发现并解决问题。

    　加快三区一线建设是全区工作的大局。在新的一年，我委将以更积极的姿态和实际行动，加大参与、服务区现代农业园区的建设力度。一是要进一步端正工作的指导思想，把加快建设、早出形象作为已任，把农业园区作为我区率先实现农业现代化的先行区，发挥示范、带动、辐射作用。二是整合农委系统人才、科技优势，利用好园区舞台，共同参与建立科技农业、设施农业、品牌农业、生态农业，并与先进服务业、制造业相结合的现代农业基地，合力打造我区农业新亮点。三是农业资源、项目向园区集聚，集中建设、早出形象。在新的一年要进一步加大工作力度，拓宽向上争取项目和招商引资的力度，力争要有新的突破。四是在此基础上，配合有关部门，规划并争取市有关部门支持，把现有农业资源串珠连线，以线带面，共同打造以园区为中心，吕巷、朱泾部分区域相辅的市郊生态农业观光休闲区域。

    　抢抓农业发展的机遇期，以规划为龙头、产业为导向、科技为支撑，高起点设计项目，大力争取国家农业扶持项目落户金山，做到每年竣工、验收一批、争取落地建成一批、设计贮存一批。规范项目管理，提高建设质量，确保农业投入长期性、有效性。一是要如期完成跨年度农业骨干项目：二个集约型生态养殖基地、特种水产工厂化温室育苗养殖基地、区农产品加工配送中心；二是当年新建并完成设施农田4.5万亩，其中千亩连片高标准设施农田6000亩、设施菜田1500亩，体现新农村风貌的标准化农技便民服务点25个；三是当年项目落地实施建设区农产品展示园、金山优质大米产业化、蔬菜温室育苗工厂、南美白对虾深加工、赴北太平洋远洋捕捞产业化、4000亩水稻全程机械化等一批以一定科技含量产业化为特征的现代农业骨干项目。

  　  与此同时，加大科技兴农力度，实施一批有较大推广价值的农业“四新”项目，包括新建10个农业标准化生产基地，完成8个绿色无公害农产品质量认证，推广6万亩高产优质杂交水稻面积，实施种质种源、科技入户工程，探索农作物测土配方施肥、水稻生物防治、油菜籽直播、机收技术，加大新型农民的培养，扎实开展专业农民的技能创业培训。

   　 农业的风险是客观存在的，我区设施农业、结构调优、规模化经营速度的加快推进，农业遭灾受损的风险加大，与此同时禽流感、亚洲Ⅰ型口啼疫、猪链球菌病等重大动物疫病对人畜安全的威胁进一步增大，食用农产品生产安全的源头控制也十分艰巨。立足防范，构建农业支持、服务、保护体系、增强抵御能力、降低因灾、疫情损失、确保农业安全、公共安全已成为各级政府必须引起高度重视，严肃应对的突出问题。为此，我们将着手从机制上采取三方面保障措施：一是全区建立100个村级农民合作社性质的农业综合服务组织，整合资源，集农技、植保、农资、农机服务和动物疫病防控、农产品生产安全源头管理为一体，为保证一年四季从事农业和必要收入来源，服务组织同开展土地规模经营有机结合起来；二是加强基层兽医防疫队伍建设，切实解决镇级弱化、村级断线的突出问题，强化职能、细化责任、培训上岗、强制免疫、建立档案。食用农产品生产安全源头管理上，依法加大农资投入品的监管，规范农药(兽药)供应、推广统防、质量承诺、检测和责任追究制度，确保不发生重大动物疫病和农产品生产安全事故；三是做好完善并扩大农业政策性保险工作，增加政府投入的农业保险基金，支持并配合农业保险做到广覆盖、低费率、能赔本，建立起农业遭灾(病)损失政府的救助主要通过农民参保理赔解决的机制。

  　转变农业资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型农业，探索发展农业循环经济、推广健康养殖、治理畜粪、农田面源污染、打造生态集约型农业。一是继续按规划实施对禁养区畜禽牧场关闭退出工作，坚决整治外来乱搭建小猪(禽)场；二是对适度养殖区破烂不堪小牧场实行整合提升，有序新建标准化、集约型的生态牧场；三是对全区规模牧场畜禽粪便采取由区有机肥料厂统一收集并加工成生物菌肥，变害为宝，对牧场畜禽尿液实行无害化处理后生态还田。大力推广有机肥，全面禁用剧毒高残留农药，禁止泔脚喂养畜禽，提升农产品质量安全水平；四是造林与护林相结合，以护为主加强林地养护管理，切实保护林业资源，有计划实施林地深度开发，努力打造农业观光休闲基地。

  　  农委作为区政府农村工作部门，一是要转变农业发展理念。立足全局，面向未来，思考和谋划农业，结合实际，求真务实发展农业，用工业化理念和市场经济理论推进都市型农业发展，树立人本观、转变增长观、拓展产业观、更新知识观。二是强化服务功能。农委就是要为农民的正当诉求代言，积极协调各方帮助解决农业发展的实际困难，维护农民的合法权益，组织推进现代农业的发展，加强农村经营管理指导，为维护党和政府在农民心目中的形象，推进新农村建设尽责尽力。三是要提升农业政策法规支持保护能力。加强政策调研，提高政策落实水平，提高依法行政能力，提高对农业发展过程的可控能力。四是要进一步完善对委属各单位人、财、物的管理体制，建立科学合理的考核评价机制，切实加强对授权的国有资产运作的规范追踪管理，强化队伍自身建设，营造团结向上氛围，全面完成年度农业发展的目标任务。

 

 

金山区农业委员会