2006年8月，我参加了由上海市委组织部安排的第15 期上海市管理干部中长期出国培训班。在美国宾夕法尼州（以下简称宾州）米勒斯维尔大学学习了半年。培训期间，我们学习了有关美国的经济、法律、文化、教育、社会福利等课程；参观了美国的法院、国会、外交部、PA州政府以及一些学校、银行、报社、医院、宗教场所等许多地方，特别是参观了位于米勒斯维尔大学附近的Jim Charles家庭农场和2007宾州Farm Show等地方和活动后，对美国农业的区域化、专业化、机械化、社会化和商品化的发展状况留下了深刻的印象。通过对美国农业的参观、走访、座谈、讨论，就美国农业科技在家庭农场中的应用，对金山区现代农业园区开发建设究竟有哪些启示，谈一些粗浅的认识。

一、美国农业的概况和特点

（一）美国农业的概况

  美国地处北美大陆南部，北邻加拿大、东濒大西洋、西临太平洋，南接墨西哥和墨西哥湾。本土基本上介于北纬20 -49度之间，国土面积937万平方公里。2006年，全国总人口为3亿，占世界人口的5％左右。人口密度为每平方公里32人。美国是世界上城市化程度最高的国家之一，城市人口占全国人口的75％以上。因此，农村就更显得地广人稀。美国的务农人口在1870年占52％，1910年为32％，现已下降到了1.8％。

美国可用地多于中国，土质肥沃。海拔500米以下的平原占国土面积的55％，有利于农业的机械化耕作和规模经营。美国的耕地面积约占国土总面积的20％，为18817万公顷，人均接近0.63公顷。美国还有永久性草地2.4亿公顷，森林和林地2.65亿公顷，这为美国农业的高度规模化经营提供了良好的自然条件。在20世纪四十年代，美国农业已实现高度机械化；八十年代，率先提出了以信息技术为依托，将GPS、GIS和RS等高新技术运用于农业生产的“精准农业”，获得了很大的成功。美国的农业补贴项目繁多，如农业生产补贴、农业灾害补贴、农产品贸易补贴、农业贸易调整补贴、农业生态保护补贴和农业信贷补贴等，从而大大提高了其农产品在国内外市场上的竞争力。现在，美国农业早已突破了传统农业的范畴，形成了产前、产中、产后的农业与非农部门广泛协作及生产、加工、销售为一体的现代农业格局，并为全国四分之一的人口提供了就业机会。

美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件。本土为北温带和亚热带气候，佛罗里达南端属热带气候，阿拉斯加为亚寒带大陆性气候，夏威夷则是热带海洋性气候。全国大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀，平均年降雨量为760毫米。土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列。美国有丰富的淡水资源，与加拿大交界的五大湖闻名于世，其总面积有24.5平方公里。美国农业也有其不利的条件，如山脉多为南北走向，使北方的寒流长驱直入，影响南部地区作物的生长。

美国是一个年轻的国家，从建国到现在才230年的历史。在不太长的时间内，已经逐步将一个落后的农业国建设成为世界上最大的工业化发达国家，且农业已经实现了现代化。美国独立战争是一次具有民族解放意义的资产阶级民主革命。独立战争的胜利，推翻了殖民统治，清除了国内的封建制度，资本主义生产方式在美国开始确立并迅速发展起来。独立战争胜利后，美国竭力向西部扩张，到19世纪中叶，已将国境线扩展到太平洋沿岸。资本主义在农业中的发展，促进了农业生产力的发展。陆续到来的移民，不断引进了新的作物和牲畜品种，带来了欧洲的农业技术；西部的垦殖，促进了农具的改良。1861～1865年美国的南北战争，是北方的资本主义制度和南方的奴隶制之间的斗争，是美国历史上的第二次资产阶级革命。资产阶级的胜利，使资本主义在美国各方面充分发展起来。至20世纪初，资本主义大农场已在美国占据主要地位，农业已经资本主义化了。伴随着农业的资本主义化，农业中出现了两次技术革命。第一次美国农业革命（19世纪末～20世纪初期）的基本特征主要表现在马拉农业机器代替了人畜力的落后工具；近代自然科学开始在农业中运用，诸如化肥和农药的使用、作物和牲畜品种的改良、灌溉农业的出现等。此外，农业生产的专业化和地区分工亦已形成。第二次美国农业革命（20世纪二十年代～四十年代）主要标志是农业实现了基本机械化和杂交玉米等技术改革的发展。
    （二）美国农业的特点

美国农业高度发达，实现了区域化、专业化、机械化、社会化和商品化。小麦、玉米、大豆、棉花、肉类、乳制品等主要农畜产品的产量均占世界前列。美国“以农立国”由来已久。作为移民国家，只有二百多年的历史，但在1962年成立农业部的时候，部徽上就写着“农业是制造业和商业的基础”。美国一方面依仗其得天独厚的条件，另一方面注重农业科技的应用，农业一直是国家的重要经济支柱。随着工业的发展，农业在美国经济中的比重逐渐下降，但政府对农业采取了支持和保护的政策，使农业成为美国在世界上最具竞争力的产业。

美国以高度商业化的家庭农场为基础，1826年制定了《宅地法》，奠定了家庭农场的基础。美国农场个数在1997年已达207万个，近年来又有了少量回升。其农场包括：62%的住宅型农场、30%的家庭型中小农场和8%的大农场。农业劳动力有250多万人，占全国劳动力总数的1.8％。现在，“公司农场”的数量正在不断上升，大约有7万个，所占农地的面积和销售额都占有较大的比重。但是，“公司农场”的基础仍然是家庭农场。美国农业是高度商业化的农业，受市场供求关系的影响很大。其粮食生产能力超过3.5亿吨，由于生产过剩，政府实行限产措施（根据政府与农场主签订的合同，1995年休耕农田的总面积为1474万公顷），加上天气的影响，有的年景不足3亿吨。

美国农业专业化程度很高，形成了一些著名的生产带，如玉米带、小麦带、棉花带等。早在1914年，美国农业已经在很大程度上实现了种植专业化，这种格局保持至今。这种区域分工使美国各个地区能充分地发挥各自的比较优势，有利于降低成本，提高生产率。通畅的水陆运输网的建立，更进一步促进了区域分工专业化生产，而区域分工和专业化生产也有力地推动了附近地区相关产业的发展。

美国农业产销实现“从田间到餐桌”的一体化。1991年，美国消费者在食品上的花费价值高达4860亿美元，而农民所创造出来的价值只有1010亿美元。美国的农业体系被称作“农工综合企业”（Agribusiness）。在这个体系里，就业的人数占全国劳动力的17％，大大高于农业本身所能吸收的劳动力。如在食品的产销系统，就包括农业投入物的供应，农产品的收购和加工、批发、零售以及机关单位食堂等，形成了一个完整的体系。

美国农产品经常出现过剩，对国际市场的依赖性很大。美国又是世界上最大的农产品出口国。2001年，美国农产品出口高达535亿美元。美国农业十分依赖于国际市场，一旦国际市场上农产品供过于求，美国政府就会面临农产品过剩问题。最为典型的事件发生在本世纪三十年代初。当时，因农产品过剩而引起了严重的农业危机，曾使农业遭到毁灭性的打击。

二、农业科技在美国家庭农场的应用

美国的农业生产以家庭农场为主。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营。从发展趋势看，规模将会越来越大。据2006年LANCASTER COUNTY FARMING FACTS (4th Edition)的资料介绍,美国宾州现有农场58200个，平均每个农场面积884.4亩,总面积5147.2万亩,占全州总面积的27%，平均每个农场总价值在41万美元，种养业年产值达40.4亿美元。米勒斯维尔大学所在地LANCASTER COUNTY是一个农业高度发达的地区，现有农场5293个，平均每个农场面积522.6亩, 总面积276.6万亩, 占全县总面积的69%，平均每个农场总价值在62万美元，种养业年产值达9.14亿美元。

美国家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。从我们参观的位于米勒斯维尔大学附近的Jim Charles家庭农场了解到，Jim一个人经营了一个696.8亩农场（其中，609.7亩种植玉米、大豆和小麦；一个现代化的养鸡场，共饲养了53000只鸡，日供应鸡蛋50000个；一个现代化的高密度饲养的养猪场，年生产肉猪1100头）。Jim一个人能够经营管理这么大的农场，靠的就是农业科技的应用。

（一）高度的农业机械化应用。耕地、播种、施肥、喷药、收割、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料等全部实行机械化。我们参观的Jim Charles农场仓库里堆放的农业机械令人眼花缭乱。早听说美国农业机械化普及程度高，看来确实名不虚传。联合收割机、四轮驱动拖拉机、农用轨道拖车、捆草机、播种机等无不拥有。这些机械性能良好，用途广泛，有的可以“一机多用”。如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收割、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

（二）高效的农业信息化服务。Jim告诉我们，美国农业以市场为导向，农民根据市场信息独立作出生产和销售决策。美国农业的信息化程度已经高于工业，上网、读报已成为美国农民生活的一部分。离开了准确、及时、权威的市场信息，美国农业将无所适从。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，农场大都拥有电脑终端与州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析、利用信息，生产什么、生产多少，都由农场主取决于市场自主经营。

（三）广泛的生物技术应用。美国人认为，改变农村面貌最重要的政策是推动农业生产与时俱进。21世纪是生物技术大放光彩的时代，而农业将是生物技术获得广泛应用的一个重要领域。目前，由生物技术育成的抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂玉米、抗虫马铃薯、抗除草剂大豆、油菜、棉花等转基因作物已在生产上获得广泛应用。与此同时，生物技术也有效地提高了畜禽的生产率，改善了畜禽的生产性能和品质，增强了其对病害和内、外寄生虫的抗性。科学家已经成功地把某些动物基因转移给牛、猪、羊等的受精卵中，获得性能优异的畜禽良种。随着最新分子生物学手段的应用，转基因生物农药新品种不断涌现，利用生物农药的思路和转基因技术，美国能够生产出杀虫广、毒性强的微生物菌株，扩大了防治对象，增强了防治效果，只要把其喷洒在侵害作物的害虫上，便可达到“以菌治虫”的目的。生物技术成了农民的“最爱”。

（四）发达的农业社会化服务。Jim还告诉我们，各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切的联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。今后，美国的农场主将可能利用雷达或卫星来操纵农田里的拖拉机，让所施的肥料准确定位，即不再普遍地撒施肥料。这样，不仅可以大大节约生产成本，并且还可以避免因肥料流失而造成地下水的污染。

此外，在对美国农业的参观、走访、座谈、讨论中，我们还了解到：有效管理和保持水土资源、提高农业生产率和农业产出的稳定性，使农业得到持续的发展；避免或最大限度地减少对农业资源的污染；扩大农作物和畜禽的种质资源，提高农业生产率和产品质量；增强作物和畜禽对营养物质的利用能力、提高繁殖能力和增强抗病虫能力；改进农、畜、水产品的加工和储藏技术；改善营养状况等农业科技也已在许多农场中得到广泛应用。

三、对金山现代农业园区开发建设的启示

现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业是一种科技型产业，要求现代化的工具、科学化的手段和知识化的农民。建设现代农业，需要有强大的农业科技做支撑，让科学技术在提高劳动者素质、改进劳动手段、拓展劳动对象、优化要素组合等方面发挥作用。目前，我国农业科技进步贡献率已达到48%，科技已成为农村经济发展的主导因素。面对日益加剧的资源短缺和环境恶化，面对日益激烈的国际市场竞争，面对日益严峻的农产品有效供给压力，面对新农村建设的重大历史任务，我国的农业发展比以往任何时候都需要科技支撑。

作为国际性大都市的上海，尽管农业在上海GDP总量中比例不到1%,但其作用是100%的。上海要率先实现农业现代化,必须加快建设产学研相结合的技术创新体系，努力实现新技术的产业化，充分发挥农业科学技术在上海农业中的作用。作为上海市新农村建设的先行区——金山现代农业园区，是上海市12个市级现代农业园区之一，建立于2001年，二年后农业园区和廊下镇合并，总规划面积51平方公里。在上海实现农业现代化的过程中起着重要的作用。借鉴农业科技在美国家庭农场中应用成功经验，现对进一步开发建设金山现代农业园区提出以下几点启示：

启示之一：要提高农业机械化程度，用现代的物质条件装备农业。 农业现代化的基础是农业机械化，农业机械化是农业现代化的重要组成部分。农业机械化的发展水平是农业生产力发展水平、农业现代化和新农村建设的重要标志。提高农业机械化水平是建设现代农业的迫切需要，农业机械化装备是实现农业现代化和建设社会主义新农村的物质基础。没有农业机械化，就谈不上农业现代化，也不可能实现农村小康和社会的全面进步。建设现代农业，提高农业生产力水平和农产品质量，必然要用现代农业机械装备农业。要进行农业结构调整，实施农业可持续发展战略，农业机械化是不可缺少的。要增加农民收入，实现农村劳动力转移，必须依靠农业机械的替代和拉动作用。因此，金山区现代农业园区在其发展过程中，应加强对农业机械化投入，进一步改善农业机械化基础设施的条件，积极探索既有利于农业增产、农民增收，又有利于机械化作业的种植模式和耕作方式，按照农业园区的规划布局，着力推行区域化种植、标准化作业、机械化生产，充分发挥农业机械在建设新农村中的重要作用。

启示之二：要树立可持续发展的理念,用现代的科学技术改造农业。作为新建立的金山区现代农业园区，树立可持续发展的理念是现代农业园区开发建设的灵魂。金山区现代农业园区在考虑规划的同时，要严格按照科学发展观的要求来考虑发展的目标，即在考虑资源和环境承受力的同时，也要“统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极考虑实现当前发展的目标，又为未来的发展创造有利条件，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间”。近年来，金山区现代农业园区按照“政府搭台、企业运作、社会参与、农民得益”的工作方针；按照“世外桃源、诗情画意、人才荟萃、品牌卓越、科技领先、效益显著”的规划理念；按照“高起点规划、高标准实施”的工作要求；按照“一心、一环、五区”（“一心”，即园区中心，是园区的主体；“一环”，即外围生存片林环，属控制建设区；“五区”，即现代农业示范区、农业科技孵化区、国际农业展示区、农业休闲和水文化景观区、现代农业加工区，是园区高新产业和生态景观的体现）的空间布局，明确先发展什么、后发展什么，为未来发展创造哪些有利条件，在发展中如何体现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。

启示之三：要大力推进农业产业化经营，用现代产业体系提升农业。现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制的作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。由于传统农业一家一户分散经营的格局越来越不适应农业生产力的发展，产业化是农业经营方式的改革。金山现代农业园区在今后的发展中要通过产前、产中、产后等环节的分工与衔接，使农民从直接市场交易中解脱出来，减少由于市场波动所带来的风险及交易成本，增加利润。通过大力推进产业化经营，使农户的生产专业化，不断提高农民进入市场的组织化程度，从中获得相对稳定的供、销渠道和理想的收入，提高了农户生产积极性。

启示之四：要加快推进农业组织化工作，用先进的组织形式推进农业。加快推进农业组织化工作是市场经济条件下发达地区农业发展的必然选择，也是巩固农业基础、三次产业联动发展的必然要求。金山区现代农业园区在推进农业组织化工作时要因地制宜。首先，要主推粮食生产规模经营，大力发展以种粮为主的家庭规模农场和以多元经济方式参与、以种粮为主的合作农场（社）。先在基础设施完善的土地、有主导产品和龙头企业带动的基地、征地较多和剩余土地较少的村组率先实行组织化、规模化。其次，要大力推进经济作物、养殖业的规模化生产。在规模经营中，一要积极推进整组农户流出土地，使规模经营能相对连片集中；二要适度掌握经营规模。从现实生产力条件和抵御灾害性气候的实际出发，控制经营规模。在规模经营的基础上，大力发展农村专业合作经济组织，培育农业产业化龙头企业，积极组建农业行业协会，以工业化理念、品牌化战略做强农业，逐步与二、三产业融为一体。

启示之五： 要注重管理的有效和经营的创新，用先进的管理理念引领农业。要严格按照项目建设的质量标准，规范和完善各项规章制度，调整思路，细化工作流程，形成自我完善的运行机制。一方面，要用农业精品去赢得市场：一要在当今市场激烈竞争的情况下，主动进行调查研究，寻找经营创新的突破口，不断激活新市场；二要客观科学、深入细致地分析自己的客源市场群，了解市民对农产品的需求，牢固地占领自己特有的市场份额，做到“人无我有，人有我专，人专我精”的境界；三要在宣传定位上，不断满足市民的好奇心、新鲜感。另一方面，金山区现代农业园区完全可以利用现有农业资源，举办各种具有浓厚乡土气息的农业乡村游：一要精心策划具有时代意义的活动。根据现代游客的审美观念和消费心理，结合自身农业景点的文化资源和当地民风民俗，着重反映本地区、本景点民族文化的特色。坚持不断挖掘历史文化传统，推陈出新，让一个主题活动成为景点的一道靓丽风景线。二要推出参与性强的活动，使游客身临其境，既驻足看物赏景，又使游客积极参与、接受教育、陶冶情操，使之赏心悦目、心旷神怡。三要推出对游客有强烈的视觉冲击和情感震撼的活动，满足多层次游客的精神文化需求，真正让游客流连忘返。如2006年9月17日，金山旅游节在金山区现代农业园区的成功举办就是一个很好例子。

启示之六：要加大农村劳动力培训力度，用先进的劳动技能发展农业。没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化；没有农业和农村的现代化，就不可能有国家的现代化。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。作为上海市新农村建设的先行区——金山现代农业园区，要以产业为依托、以市场为导向、以农民致富为目标，来培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。培育和造就一大批新型农民，使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，不断提高经营现代农业的水平，全方位拓展增收渠道。针对农村基层干部、青壮年农民、农村妇女、后备农民以及农民企业家等不同培训对象，开展各种培训活动，提高农民劳动技能。通过多种形式的培训，提高综合素质，使之成为科技致富、勤劳致富的带头人。

总之，金山区现代农业园区开发建设五年来的成就已经证明，农业科技在现代农业园区中的应用已越来越凸现它的重要性，已成为园区持续发展，热烈追捧的核心。