农业是我国国民经济的基础，农业能否持续发展，关系到国民经济全局；农村是否稳定，关系到整个社会的安定团结；农民能否增收，关系到全面建设小康社会和社会主义和谐社会的构建。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，进一步说明农业农村工作在整个国民经济中具有举足轻重的作用。我区是上海的农业大区，解决好“三农”问题尤为重要。当前建设社会主义新农村，已成为我区各级领导和广大干部群众的共识。同时，也引起广大基层干部群众的强烈反响。大家一致认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义，必将对农村的建设与发展乃至整个社会主义现代化建设产生巨大的推动作用。为什么建设社会主义新农村得到党中央、国务院领导的高度重视和广大干部群众的强烈反响呢？本人有以下三点认识：

第一、建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的需要

构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，概括为五句话20个字，那就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从经济、政治和文化全方位进行了科学的界定。胡锦涛总书记在2006年中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班的重要讲话中指出：“建设社会主义新农村，要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和‘多予少取放活’的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。”建设社会主义新农村是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。从我国改革开放以来的经济发展来看，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近年来城乡差距的扩大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢，农村购买力较弱，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，从根本上解决了“三农”问题，打破了长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，促进城乡经济社会的协调发展。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会是我们党对社会主义市场经济条件下经济、社会发展规律在认识上的重要升华，其核心是坚持以人为本、推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，而建设社会主义新农村从理论和实践上体现了两者的本质要求。

第二、建设社会主义新农村是不断提高农民素质、加强思想文化道德法制建设的需要

目前，我区的农民素质提高不快。一是思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较远，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神；二是在文化素质方面农村居民受教育程度普遍较低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力；三是在技能素养方面，具有“一技之长”的劳动力比较少。在我区农业生产结构调整中，再就业比较困难。农民是建设社会主义新农村的主体，实现农业和农业现代化，需要培养方方面面高素质的新型农民，建设社会主义新农村落脚点在农村，重点在农民，为的是农民，靠的也是农民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败；农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最迫切的要求。一是用新的观念改造农民，就是要加强宣传和教育引导，尤其是要在全区农村广泛组织开展胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”教育活动，帮助农民破除不正确的荣辱思想，树立“八荣八耻”的观念，让农民的思想走出家庭、走出农村，与市场接轨；二是用新文化塑造农民，就是要大力发展农村的文化事业，用社会主义先进文化占领农村文化市场，切实加强农村精神文明建设，积极开展农民喜闻乐见的创建活动，广泛开展科技下乡活动，加大财政投入，完善农村文化阵地设施；三是用新要求规范农民。一方面，充分发挥党组织领导下的村民自治组织作用，不断强化村民自我管理、自我教育的功能，指导每个村建立健全“村规民约”，规范和约束农民行动，以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任制和约束制，使村民有章可循、照章办事，加强村容环境政治，注意把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，着力解决环境“脏、乱、差”问题。另一方面，加强对农民进行法制教育、普及法律知识，增强农民遵纪守法的自觉性，学习依靠法律维护自身的合法权益，并强化农民社会治安综合管理，营造和谐的治安环境。同时，组织开展“文明村”、“新风示范户”、“五好家庭”等群众性评比活动，激励先进家庭，鞭策后进农户，教育引导广大农村群众破除各种陈规陋习，弘扬社会主义新风尚，实现家庭和美、邻居和睦、人际和谐，形成良好的社会主义新农村风貌。

第三、建设社会主义新农村是发展生态农业的需要

所谓生态型农业，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。目前，我区农民对生态保护意识不强，影响生态环境的现象时有发生。主要表现在：一是化肥、农药使用严重超标，违禁农药使用时有发生；二是农村部分养殖畜禽粪便直接排入河道，污染水源；三是秸杆焚烧相当严重，影响了空气质量和交通安全；四是一些工业企业的污水偷排现象时有发生。以上这些情况，直接影响我区农业进一步发展。金山是农业大区，又是化工基地，更应重视环境的保护。近年来，区委、区政府领导非常重视我区的环境保护和生态农业的发展，多次强调要把生态农业建设作为农业和农村工作的重要抓手，并对水源的保护和秸杆焚烧问题作出重要批示，从源头上解决问题。当前，建设社会主义新农村，发展生态农业，就是要从根本上为人民群众创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量能进一步提高。在发展生态农业上，应着重抓好以下几个方面的工作：一是以农业标准化生产为抓手，强化农业投入品的监管，建立农产品的质量承诺制度、农产品的质量跟踪制度、农产品的质量检测制度，不断提高我区农产品的质量和市场竞争力；二是加强对农业污染的综合治理，严禁高毒、高残留农药使用，推广使用高效、低毒的新农药，减少化肥的使用量，秸杆机械粉碎还田，畜禽粪便实行无害化处理，推广使用有机化肥料；三是加强对环境有污染企业的监管，企业污水做到达标排放，重视环境保护。生态农业建设是一项系统工程，涉及多个部门，需要各职能部门的支持和协调配合，才能实现优质、高效和可持续发展的现代化农业。发展生态农业不仅能够解决长期以来粗放的农业生产方式带来的资源短缺、生态破坏和环境污染等问题，提高农业综合生产能力，而且有利于人民群众生活质量的提高，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。

深刻理解建设社会主义新农村的丰富内涵和本质要求，建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，是一个全面的目标，绝不等于单纯的新农村建设。中央提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新农村建设。这是一个有机的目标体系，是社会主义现代化建设总体布局在“三农”工作中的具体体现，其内容涵盖农村经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面，是我们党对“三农”工作指导思想的继承和发展，是“三农”工作任务的集成和拓展，是支农惠农政策的延伸和强化。这“五句话二十字”方针，既包括发展现代农业，强化产业支撑建设，也包括以村民自治为主要内容的制度创新。概括地讲，社会主义新农村建设，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑；既要加快农村经济发展，又要加快农村社会事业发展；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村精神文明建设、政治文明建设与和谐社会建设。这就要求我们必须全面正确理解社会主义新农村建设的丰富内涵，在实际工作中，避免单打一，防止片面性，全面规划，整体推进。通过综合建设，把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。