当前，如火如荼的社会主义新农村建设正在全面展开阶段，而新农村的重要标志就是实现农业现代化。按照市政府提出的新农村发展“三个集中”的目标，2006年我区农业在“土地向规模集中”方面得到有力推进，全区土地规模经营达到67%。农业组织化的快速发展，为加快金山农业现代化进程创造了极好的条件。农业机械是建设农业现代化的重要载体和物质基础，推进农业组织化必须要求同步发展农机化，只有进一步扶持并同步推进农业机械适度规模经营，使其与土地规模经营相配套相适应，才能使农业机械更好地服务于农业组织化和新农村建设，才能促进生产发展，促进农业组织化建设，实现农业增产、农民增收。
本文结合我区实际，就农机适度规模经营作用、现状分析及发展对策谈一些看法。
一、农机适度规模经营发展的必要性与作用
（一）农机适度规模经营发展的必要性。农机适度规模经营包括两个方面的含义：一是建立在土地适度规模经营的基础上；二是农机的适度集中配套，农机适度规模经营与土地规模经营应相互促进、相互适应。长期以来，一方面，由于家庭联产承包责任制对土地经营权的规定，户均土地面积小，适度规模经营受到限制。另一方面，农机投入多元化的进程继续推进，农户个体拥有农业机械的比例加大、范围变广。就我区来说，从九十年代中期的乡镇企业转制开始，村、镇就将农机折价转给农机手个人。前几年，新增农机也多数由农民个人购买。因此，农民个人或农机户拥有的拖拉机、联合收割机等农业机械数量占全区总拥有量的98%以上。个体的分散经营，在一定程度上制约了农机投入经济效益的增加，与农机使用的社会效益的提高。对此，探索并发展农机适度经营模式，对提高劳动生产率，降低农田作业成本，提高农产品价格的竞争力，满足土地规模经营及农业组织化要求，显得尤为迫切，十分必要。
（二）农机适度规模经营的作用
农机适度规模经营正是以农机经济合作组织和农机大户为载体，以市场需求作为主要调节手段的一种经营模式。这种模式的出现是生产力发展的必然需求。农业机械化属于生产力范畴，适度规模经营属于生产关系讨论的范畴，两者的结合，是生产关系适应生产力发展的选择和调整。对现代农业发展有着深远的意义及重要的作用。
二、农机规模经营发展现状分析
（一）农机规模经营程度不高，处于逐步扩大与增长阶段。目前，我区的农机规模经营程度还不高。据统计，农机大户和农机专业户拥有的机具数量还不到全区拥有量的10%，农机合作组织只有一家。作为农机适度规模经营的主要载体，农机大户和农机合作组织还满足不了土地规模经营的要求。这种农机社会服务体系在跨区作业方面发挥了重要的作用。特别是近年来，由于农机作业社会化进程加快，一些关键农机化技术的突破，农机作业成本大幅度降低，农机作业收费相应下调，许多农机作业服务价格已经低于雇工价格，农民使用农机作业的积极性高涨，农机服务供不应求。正是在这一良好的市场需求推动下，大部分农机大户及农机经济合作组织的经营规模都不同程度的扩大。同时，也扩大了服务范围，提高了服务能力。
（二）资金仍是制约发展的瓶颈。虽然农机适度规模经营在政府的大力扶持下取得了一定的进展，但由于农民的经济能力有限，融资渠道不多，抗风险能力不高。所以，资金仍然是制约发展的主要因素，这是农机大户及合作组织共同存在的问题。资金问题既包括启动资金，也包括发展资金。目前，农机经营的启动资金几乎全部依赖于自筹。对于有经验而没资本的个人，从事农机服务经营起步困难；对于希望购买政府补贴范围以外的其它大型农机的农机户，独立筹集资金购买农机不太容易。
（三）农机适度规模经营的配套环境与发展不同步。从农机服务组织自身的产生及发展来看，要有一系列的配套措施及环境给予保障。而且，随着市场竞争的加大，发展规模的扩大，农机服务组织法律意识的加强，对上述方面的要求更加强烈。目前，农机服务组织的法律地位还尚未完全确立，农机户获得农机新技术等信息渠道不多，农机保养、维修存在技术与资金困难，农机没有统一的仓库停放，农机作业成本上涨但农机作业收费无法同步上涨等都未能得到很好解决。配套环境与发展不同步，使有些问题越来越显得突出。
三、农机适度规模经营模式发展对策
（一）明确发展目标，加强宏观调控。适度规模经营的目标不是追求农业机械规模的最大化，而是追求农机使用效益的最大化和农机结构发展的最优化。单纯的鼓励扩大农机规模，不仅造成有限资源的浪费，也会给农机化的长期发展带来不利影响。所以，应加强调控，在给农机服务组织提供良好发展机遇的同时，也要注意引导，防止低水平重复性投资，避免农机结构及农机分布的过度不均衡。
（二）加强政策扶持，增加融资渠道。国家出台了一系列措施，包括农机购置补贴、提供一定的农业贷款、减免各项税收等，从政策上对农机社会服务组织予以扶持。这些政策起到了一定的推动作用，但考虑到农机化是一项复杂的系统工程，对农机适度规模经营模式的推动和完善，并非一朝一夕的事。加上我国的个人信用体系尚未建立起来，信贷机构对个人服务的限制多、范围窄。诸多原因造成了信贷、补贴等，仍然是农机大户和农机经济合作组织最关心的问题，需要政府继续加大扶持力度。现有的农机用油补贴、农机作业补贴都直接发放到种粮农户手中。对此。建议将上述两项补贴应补给农机规模经营者，以调动他们发展农机化事业的积极性。
（三）完善配套体系，营造发展环境。要保证农机适度规模经营健康有序的发展，就要营造一个健全、良性循环的发展环境，包括农机服务信息体系、农机技术及维修体系、农机保养、入库等管理体系，还有农机服务组织的法律保障体系。这些体系的不完善，已经影响了农机社会服务组织的发展。所以，必须完善与规模经营模式相配套的各个体系的建设。不断规范农机服务市场的运行机制，实现行业自律。在政策、资金、技术、人才、法律法规保障、管理等方面扶持农机规模经营，使其达到良性发展，促进农业组织化建设，加快农业现代化进程。为建设社会主义新农村作出应有的贡献。
